重大新闻！甘肃：构建开放新格局 谱写丝路新篇章

甘肃：构建开放新格局 谱写丝路新篇章

近年来，甘肃省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，抢抓共建“一带一路”重大机遇，主动融入和服务国家双循环新发展格局，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，推动全省对外开放取得新进展、新成效。

一、抢抓机遇，扩大开放

甘肃省位于丝绸之路经济带核心区域，是“一带一路”的重要节点和枢纽。近年来，甘肃省委、省政府坚持以开放促发展，着力构建对外开放新体制新机制，加快构建全方位对外开放新格局。

• **政策红利持续释放。**甘肃省出台了《甘肃省对外开放三年行动计划（2021-2023年）》《甘肃省丝绸之路经济带建设三年行动计划（2021-2023年）》等一系列政策措施，为全省对外开放提供了强有力的政策支撑。
• **平台载体不断完善。**甘肃省加快建设丝绸之路经济带陇中通道、兰州新区、敦煌国际丝绸之路文化生态旅游走廊等开放平台，打造了一系列对外开放的新高地。
• **对外合作日益紧密。**甘肃省积极同“一带一路”沿线国家和地区开展经贸、文化、科技等领域的交流合作，对外开放水平不断提升。

二、陆海联动，畅通丝路

甘肃省坚持陆海联动，加快构建以兰州为中心的丝绸之路经济带陆海运输通道体系，着力打造“丝路陆海新通道”。

• **“钢铁驼队”满载梦想。**甘肃省累计开通运营国际货运班列线路21条，已覆盖欧洲、亚洲、非洲等20多个国家和地区，甘肃的“钢铁驼队”满载货物在“一带一路”共建国家间频繁往来，对“一带一路”共建国家进出口总值占到外贸总值的70%以上。
• **“空中丝路”展翅飞翔。**兰州中川国际机场开通至“一带一路”沿线国家和地区的货运航线10条，甘肃与“一带一路”沿线国家和地区的空中联系更加紧密。
• **“水路丝路”扬帆起航。**甘肃省加快推进长江黄河水运体系与“一带一路”有机衔接，构建多层次、多通道的水运网络。

三、向西为主，深耕丝路

甘肃省坚持向西为主，深耕中亚、西亚、南亚市场，着力打造“丝路朋友圈”。

• **经贸合作不断深化。**甘肃省与中亚、西亚、南亚国家和地区的经贸合作不断深化，双边贸易额持续增长。
• **人文交流日益密切。**甘肃省积极开展与中亚、西亚、南亚国家和地区的文化、教育、旅游等领域的交流合作，人文交流日益密切。
• **民心相通不断增强。**甘肃省积极开展与中亚、西亚、南亚国家和地区的民间交流，民心相通不断增强。

四、多向并进，拓展丝路

甘肃省坚持多向并进，拓展“一带一路”朋友圈，积极参与东盟、俄罗斯、泛欧泛亚等区域合作。

• **拓展东盟市场。**甘肃省积极参与中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资论坛等活动，不断拓展东盟市场。
• **深化俄欧合作。**甘肃省积极参与“丝绸之路沿线国家和地区领导人峰会”、中国—中亚国家合作论坛等机制性合作，深化与俄欧国家的经贸合作。
• **加强泛亚合作。**甘肃省积极参与泛亚铁路、泛亚公路等项目建设，加强与泛亚国家的互联互通。

五、未来展望，共创丝路繁荣

甘肃省将继续坚持以开放促发展，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，不断提升对外开放水平，为共建“一带一路”作出甘肃贡献。

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。